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南北合作的新路径,深哈是怎么走出来的?
信息来源:深圳市乡村振兴和协作交流局 发布时间:2024-09-06 17:32:30

  2017年,国务院印发的《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》明确,深圳与哈尔滨建立对口合作关系。2018年,国家发展改革委印发《哈尔滨市与深圳市对口合作实施方案》,进一步明确了具体的工作任务和要求。

  7年来,紧扣东北全面振兴和粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设等重大战略机遇,深哈两市聚焦体制机制、产业合作、经贸交流等方面,不断深化合作内容、扩展合作领域,探索出了一条南北共促发展的新路径。

  共赢互补,打造全方位多层次合作格局

  深圳拥有40多年的改革开放经验,毗邻港澳的区位优势,强大的科创实力,以及“双区”建设的政策利好。哈尔滨则拥有雄厚的工业基础,丰富的科教资源,广阔的城市发展空间,以及对俄开放的区位优势。两市经济发展定位高度契合,产业结构深度互补,具备坚实的合作基础。

  建立对口合作关系以来,深圳与哈尔滨不断完善对接机制,持续深化交流互鉴,打造全方位多层次合作格局,实现互促共进。两市精心组织召开深哈对口合作联席会议,加强战略规划对接,谋划推进重大合作事宜,强化各部门及各区县(市)精准对接,推动各项工作落地见效;开展常态化交流培训,累计互派优秀干部任职交流41人次,学习培训717人次。

  深圳充分发挥作为中国特色社会主义先行示范区的先行示范作用,将深圳在政务服务、法治建设、科技金融、营商环境等领域取得的成功做法经验在哈尔滨借鉴转化。秉持“能复制皆复制,宜创新皆创新”的原则,哈尔滨带土移植、离土移植深圳政策129项,将“深圳经验”不断转化为“哈尔滨实践”。

  第一批赴深挂职交流的哈尔滨市管干部认真学习深圳的“放管服”经验,撰写了调研报告,推动哈尔滨在全市实行“强区放权”改革,下放162项事权清单,如:参照深圳做法开创黑龙江第一例招投标“评定分离”和新型产业用地(m0),并在全市推广使用;学习深圳“最多跑一次”政务服务经验,推进“一网、一门、一次”改革。

  合作发展少不了资金“活水”的灌溉。深哈加强资本对接,鼓励深圳国企、驻深央企按照市场化原则,参与哈尔滨国有企业改革重组,充分发挥两市共同设立的聚恒红土基金等产业基金拉动作用,引导更多社会资本参与深哈对口合作。

  共兴产业,要素驱动变为创新驱动

  科技产业合作,是深哈合作的重点。两市立足各自的资源禀赋与优势产业,共同谋划一批优势互补的合作项目,推动深圳“20+8”产业集群与哈尔滨“4567”现代化产业体系有效衔接、融合发展。截至目前,深哈已累计实施合作项目119个,计划总投资1136.8亿元,目前完成投资410.4亿元。

  纵观深哈产业合作的版图,可以看到其中的“含新量”与日俱增,两市的产业合作逐渐从要素驱动转向创新驱动,加快形成新质生产力。

  在工业母机、精密仪器设备、空天技术、人工智能、特色轻工制造业等战略性新兴产业领域,两市频频布局合作。共同举办“深哈信创产业合作交流对接会”“深哈航空航天企业圆桌会议”;推动哈电集团、哈飞集团等哈尔滨装备制造龙头企业与深圳企业开展对接;围绕新材料开展合作,打造石墨烯材料特色产业基地,培育高性能碳纤维及其复合材料集群;依托深圳联合飞机等企业,培育工业级无人机产业集群……

  同时,基于两市大学大所、创新平台等丰富资源,深哈持续推进科技与教育领域合作,推动哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等哈尔滨著名高校院所和光明科学城、河套深港科技创新合作区、鹏城实验室等深圳重大科技创新平台合作,集中力量突破一批关键核心技术,推动更多科研成果在两地产业化。

  共建园区,跨省飞地变为合作高地

  科技成果转化是实现创新驱动发展的关键环节。近年来,深哈不断强化平台建设,借助深圳的高度市场化优势推动两市科研成果向现实生产力转化。

  在松花江北岸,深圳(哈尔滨)产业园(下称“深哈产业园”)里科技企业林立,发展日新月异。这里是深哈合作的首个“飞地经济”项目,规划面积约为26平方公里。深哈产业园投资开发公司董事长潘少松表示,如此大规模的跨省对口合作,这在全国都是创新之举。

  时针拨回2019年5月,深圳与哈尔滨两市政府签署了《合作共建深圳(哈尔滨)产业园区协议》,按照“政府引导、企业主体、市场运作、合作共赢”原则,共同推进园区建设。

  5年来,在深哈两市的协同努力下,深哈产业园加快完善园区基础配套体系,提升园区产业承载力,打造投资环境优越、产业特色鲜明、竞争优势明显、开放特征突出的对口合作标杆园区。截至目前,该园区共计复制96项深圳政策,一度创造了“两天一层楼”“两年崛起一座产业新城”的“深哈速度”。

  当前,深哈产业园正在构建以“哈尔滨大学大所 深哈产业园 深圳科技企业与深圳资本”为核心的产学研深度融合合作机制,成功引进华为、思灵机器人等一批世界500强、独角兽企业,核心区累计注册企业671家,注册资本239.6亿元。国家大科学空间环境地面模拟装置、哈工大卫星、航威智能等深海空天产业集聚发展态势初步形成,园区内数字经济、生物医药等新兴产业集聚度高达77.7%,做法及成效被国家发展改革委列为对口合作典型经验并向全国推广。

  “通过深哈产业园这个平台,我们可以和华为、东软、哈工大等优秀校企合作,同时园区还能帮助我们与深圳资本对接,加速科研成果落地。”黑龙江省首个招商引资的智能医疗项目、位于深哈产业园的哈尔滨库柏特科技有限公司总经理刘鑫说。

  共促开放,区位优势变为发展动能

  开放是实现高质量发展的必由之路,也是深哈共同的基因。深圳毗邻港澳、链接世界、辐射内陆,是改革开放的先行地,贯通国内国际市场的重要桥梁。哈尔滨是中国面向东北亚地区和俄罗斯开放的最前沿,正不断提升中国对俄合作中心城市功能,全面推进高水平全方位开放。

  将区位优势变为发展动能,“经济通道”变为“通道经济”,加强对外开放合作,正在成为两市的优先选项。两市支持黑龙江和深圳市企业合作开展跨境供应链出口业务,并与莫斯科、叶卡捷琳堡联合成立中俄两国四地联合创新中心,有效链接深圳创新优势与哈尔滨对俄科技合作优势。

  对外经贸的大潮,助推深哈合作再上新台阶。

  近年来,两市联手举办世界经济特区发展论坛、深圳·哈尔滨对口合作经贸洽谈推介会,组织企业赴对方城市参加深圳高交会、深圳文博会、中俄博览会、哈尔滨寒地博览会、哈尔滨国际装备制造业博览会等各类展会,助力深圳企业快速打通对接俄罗斯、东北亚等国际市场的通道,推动哈尔滨企业高效对接粤港澳大湾区资源。

  就在今年5月,深圳市乡村振兴和协作交流局组织深圳近30家企业赴哈尔滨参加中俄博览会。该局相关负责人表示,借助深圳与哈尔滨对口合作的契机,以及博览会这一平台,深圳企业不仅能够寻找到新的商机,还能与国际新兴市场建立长期稳定的合作关系。

  展望未来,两市将持续推进产业对接和创新合作,积极拓展更宽领域交流合作,联合搭建开放合作平台,推动园区合作实现战略升级,围绕重大活动开展“双招双引”活动,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系,促成一批产业项目、先进技术、高层次人才、国内国际资本等在两市落地转化,共同开创两市合作发展新局面。

  一个是南海之滨的奇迹之地,一个是北方雪原的璀璨明珠,鹏城正牵手冰城,共同绘就新时代高质量发展新画卷,在中国式现代化伟大征程中奋勇前行。(来源:深圳乡村振兴公众号)

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